Льготный кредит на строительство

Здравствуйте!

У меня такой вопрос: мне как многодетной матери АСБ «Беларусбанк» выделил льготный кредит на строительства дома. Исполком выделил участок земли. Я заключила договор строительного подряда с частной организацией. Представила смету и договор в банк. Банк, заключив со мной кредитный договор, объясняет мне, что эта строительная организация сначала должна сделать строительные работы, представить в банк акты выполненных работ, и только тогда банк оплатит этой фирме деньги на её счёт.

Прав ли здесь банк? И какая фирма будет вкладывать свои деньги? Ведь, по идее, банк сначала должен был выделить суммы на целевые платежи. Подскажите, чем руководствуется банк?