Должен ли детский лагерь заключать договор с родителями ребёнка?

Добрый день!

Я приобрела путёвку для своего ребёнка в детский оздоровительный лагерь. Так как я хотела получить государственную дотацию на удешевление стоимости путёвки, то обратилась в комиссию по оздоровлению своей организации.

Стоимость путёвки — 3,8 млн, гос. дотация — 1,4 млн и родительская доплата — 2,4 млн рублей. Эти 2,4 млн я внесла в кассу своей организации, которая перечислила их на счёт лагеря. Иначе гос. дотацию работающим не получить (п.9 р. II Пост. СМ РБ от 02.06.2004 N 662).

Ребёнок постоянно жаловался, что они днями сидят в душных спальнях, (южная сторона, жара выше 35°С, лёжа на кроватях заняться нечем). Ребёнок пробыл там 9 дней, я приезжала к нему 5 раз, забирала на озеро, думала, всё дело в адаптации. Спрашивала у начальника ДОЛ, почему дети сидят в спальнях целый день. Ответ — это наша традиция, лагерь ведомственный, мы вас не заставляли сюда приезжать.
Но потом я нашла нормативку (Пост. МЗ РБ от 26.12.2012 № 205) и оказалось, что эта «традиция» — грубейшее нарушение санитарных норм.

Тогда я забрала своего ребёнка и написала обращение начальнику лагеря с требованием вернуть деньги за ненадлежащее оказанную услугу с описанием перечня недостатков. Ответ: «Договор на оказание услуг по оздоровлению Вашего ребёнка заключался не с вами, а вашей организацией. Согласно договору, заключённому с Вашей организацией, деньги возвращаются только в том случае, если ребёнок заболел и требуется лечение в стационаре. Обязанностей заключать договоры с родителями ребёнка у ДОЛ отсутствуют».

Прошу, подскажите, применим ли в данном случае закон о защите прав потребителей. Если «да» и договор не был со мной заключён, то где описаны обязанности поставщика услуг по оздоровлению заключить договор с законным представителем ребёнка (со мной)?

В случае отсутствия договора имею ли я право отказаться в любой момент от услуги и истребовать свои деньги, и в каком размере (пропорционально или полностью)? Куда мне нужно обратиться, чтобы в досудебном порядке вернуть деньги?

Спасибо.