Почему одним нужна сертификация, а другим — нет

Уважаемая Юлия!
Потому, что это условие содержится в Постановлении Государственного комитета по стандартизации Республики Беларусь от 16 декабря 2008 г. № 60 "Об утверждении перечня продукции, услуг, персонала и иных объектов оценки соответствия, подлежащих обязательному подтверждению соответствия в Республике Беларусь". Об этом я Вам уже писала.
Какими мотивами руководствовался данный комитет, принимая такое решение - это вопрос не ко мне, а к комитету.
И еще (на будущее): пишите, пожалуйста, строчными буквами (уберите CapsLock). Строчные буквы заметны нисколько не хуже, чем заглавные.