Уважаемый Михаил!
В белорусском законодательстве мне
не встречалось определение термина «комисcия» (имеется в виду просто «комиссия»).
Однако в ряде нормативных актов, регулирующих вопросы работы различных
конкретных комиссий, упоминается, что в комиссии должно быть 3, 5, 7, 9 и т.д. человек.
Если мыслить теоретически и исходить из определений,
представленных в различных словарях, то комиссия — это
коллегиальный орган (т.е. состоящий из нескольких человек). Поскольку комиссия создается для коллегиального принятия каких-либо решений и т.д., то из этого следует, что в комиссии должно быть
нечетное количество человек, т.к. при четном их количестве голоса могут распределиться 50/50, что станет препятствием для принятия комиссией решений.
Поскольку после единицы минимальное нечетное число — это 3, следовательно, в комиссии должно быть не менее 3-х человек (если законодательством для конкретной комиссии не предусмотрено большее количество членов).