Здравствуйте, Раиса Игоревна!
Всё верно, для использования офисного помещения под магазин (если действительно в документах указано, что это офисное (административное) помещение), нужно поменять его целевое назначение (если коротко: то для изменения функционального назначения помещения нужен проект (возможно, с последующей реконструкцией), получение разрешения в горисполкоме и регистрация изменений).
Некоторую информацию об этом Вы можете почитать
здесь.