Если земельный участок оформлен на отца, можно ли незаконно построенный дом оформить на дочь?

У нас две дочери.

У одной 4 детей, живёт в старом доме. Надо, чтобы она получила квартиру, но рядом отец построил дом вместе со второй дочерью. Надеялись, что многодетной дадут квартиру. При получении квартиры учитываются метры отца, и когда к ней приходила комиссия, этот дом новый видели, спросили, почему не оформлен? Дома рядом, и новый — не оформленный. Его нужно оформлять. Как сделать, чтобы эти метры не входили для получения квартиры?

Земля, где новый дом — отца, земля, где старый — не оформлена (будем тоже оформлять). Если он дом оформляет на себя, а потом пишет дарственную на вторую дочь, то многодетная 5 лет после этой сделки не сможет получить квартиру. Прописаны все в старом доме (отец, две дочери и их дети), но метража будет на всех хватать с двумя домами.

Можно ли сразу на земле отца оформить дом на вторую дочь? Или же отец может землю подарить и потом дом на дочь оформить? И не будет ли эта сделка с землёй мешать получить квартиру?

Большое спасибо заранее. Никто помочь не может.