Должен ли соблюдаться порядок приемки объекта в эксплуатацию после технической модернизации?

Здравствуйте, Мария Ивановна.

Приёмка объекта в эксплуатацию после технической модернизации осуществляется на основании локальных нормативных актов субъекта хозяйствования. Положение о порядке приемки в эксплуатацию объектов строительства, утв. постановлением Совмина от 06.06.2011 N 716 (далее — Положение № 716), на работы по технической модернизации не распространяется (письмо Минстройархитектуры от 01.08.2018 N 02-1-01/9734).

В связи с тем, что работы по технической модернизации фактически относятся к строительной деятельности, эксплуатация объекта при технической модернизации допускается только после завершения всех работ, предусмотренных проектной документацией и утверждения заказчиком акта приемки объекта в эксплуатацию после технической модернизации.

Эксплуатация или передача в эксплуатацию объекта строительства (очереди строительства, пускового комплекса) без его приемки в установленном порядке либо с нарушением такого порядка приемки в эксплуатацию - влекут наложение штрафа в размере от двух до десяти базовых величин, на индивидуального предпринимателя - до пятидесяти базовых величин, а на юридическое лицо — до двухсот базовых величин. (ч. 3 ст. 22.5. КоАП). Однако «без его приемки в установленном порядке» может рассматриваться только относительно Положения №716.

Таким образом, привлечение к административной ответственности при эксплуатации объекта при технической модернизации без приемки носит спорный характер.

Применение институтов аналогии закона и аналогии права запрещается в случае привлечения к ответственности, ограничения прав и установления обязанностей (п. 2 ст. 71 Закона о НПА № 130-З).

Техническая модернизация - это вид строительства, имеющий особенности реализации.

Для сведения:

Поэтапно процесс технологической модернизации осуществляется следующим образом.

1. Для начала строительной деятельности не требуется получать разрешительную документацию на строительство в местном исполкоме в соответствии с Положением о порядке подготовки и выдачи разрешительной документации на строительство объектов, утвержденным постановлением Совмина от 20.02.2007 N 223 (подп. 4.4 п. 4 Декрета № 7). Субъекту хозяйствования (заказчику, застройщику) достаточно издать локальный нормативный правовой акт, например приказ.
2. Разрабатывается проектная документация (подп. 4.4 п. 4 Декрета № 7). Если техническая модернизация проводится на объектах 1−4 классов сложности, проектную документацию должна разработать организация (индивидуальный предприниматель), имеющая аттестат соответствия на разработку разделов проектной документации необходимой категории. Состав проектной документации определяется в каждом конкретном случае индивидуально. При этом учитывается технологическая необходимость и существенные требования безопасности. Состав проектной документации устанавливается в задании на проектирование.
3. Проводится государственная экспертиза проектной документации по технической модернизации, если источник финансирования полностью или в части — средства республиканского и (или) местного бюджетов. Это также касается средств государственных целевых бюджетных фондов; государственных внебюджетных фондов; внешних государственных займов и внешних займов, привлеченных под гарантии Правительства; кредитов банков Республики Беларусь, выданных под гарантии Правительства, облисполкомов и Мингорисполкома (приложение 3 к Положению о порядке проведения государственной экспертизы градостроительных проектов, архитектурных, строительных проектов, выделяемых в них очередей строительства, пусковых комплексов и смет (сметной документации), утвержденному постановлением Совмина от 30.09.2016 N 791). Если источник финансирования технической модернизации — небюджетные средства, проводить государственную экспертизу проектной документации не требуется (вышеупомянутое приложение 3 к Положению, утвержденному постановлением Совмина от 30.09.2016 N 791). Однако в этом случае необходимо согласовать проектную документацию с территориальным подразделением архитектуры и строительства местного исполкома в соответствии с п. 3.4 единого перечня административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными организациями в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 17.02.2012 № 156.
4. Разработанную и согласованную проектную документацию по технической модернизации утверждает заказчик (застройщик).
5. Строительно-монтажные работы в рамках технической модернизации на объектах 1−4 классов сложности выполняют организации (индивидуальные предприниматели), имеющие аттестат соответствия на строительство объектов необходимой категории.
6. Не требуется направлять уведомление о выполнении строительно-монтажных работ в органы государственного строительного надзора (письмо МАиС от 01.08.2018 N 02-1-01/9734).
7. Приемка объекта в эксплуатацию осуществляется на основании локальных нормативных правовых актов субъекта хозяйствования. Положение о порядке приемки в эксплуатацию объектов строительства, утвержденное постановлением Совмина от 06.06.2011 N 716, на работы по технической модернизации не распространяется (п. 1 данного Положения).