Почему сумма полностью возмещаемых затрат не насчитывается только на собственника?

Добрый день. В квартире зарегистрировано 3 человека, один из которых собственник. Собственник, он же и плательщик, в статусе тунеядец. Получается полное возмещение затрат.

В жировке эта сумма рассчитана на всех зарегистрированных жильцов. Хотя если трудоспособный гражданин, не занятый в экономике — плательщик ЖКУ проживает не один, то оплачивать полностью нужно только ту часть ЖКУ, которые он потребляет. Расчет оплаты будет проводиться с учетом количества человек, зарегистрированных в жилом помещении.

Почему сумма полностью возмещаемых затрат не насчитывается только на собственника — на 1 человека, а на всех 3-х лиц?