Могут ли у подрядчика потребовать вернуть заказчику бюджетные средства?

Здравствуйте, Ольга!

Оценить правомерность требований проверки без ознакомления с деталями совершенной хозяйственной операции не представляется возможным. Однако, по сути Вашего вопроса обращаю Ваше внимание на следующие важные аспекты.

Повторно используемыми материалами и изделиями при разборке и демонтаже являются материалы и изделия, полученные от разборки строительных конструкций и демонтажа инженерного оборудования и применяемые вновь, в том числе после их восстановления или переработки на объектах ремонта и строительства, а также реализуемые населению или утилизируемые в качестве вторичного сырья.
Данным определением руководствуются контролирующие органы при проверке строительных организаций.

Более точное и законодательно обоснованное определение содержится в ТКП 45-1.03-186-2009 «Изделия, материалы и оборудование. Правила повторного использования» (далее — ТКП 45-1.03-186-2009).

Несмотря на то, что нормативный документ имеет статус технического нормативного правового документа, бухгалтеру необходимо знать его нормы и положения в целях недопущения ошибок при определении себестоимости строительного производства и определения перечня возвратных материалов или повторно используемых материалов.

При определении терминов «ремонт», «модернизация», «реконструкция», «реставрация» и «снос зданий и сооружений» для строительных организаций также необходимо руководствоваться техническими нормативными правовыми актами (ТНПА).

Нормы выхода и стоимость строительных конструкций и материалов, пригодных для повторного использования, должны входить в состав сметных норм на работы по разборке и замене строительных конструкций, должны быть разработаны и узаконены в установленном порядке для применения при расчётах по объектам сноса, модернизации и ремонта зданий и сооружений. Сметная документация разрабатывается в соответствии с Инструкцией по определению сметной стоимости строительства и составлению сметной документации, утверждённой Постановлением Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 03.12.2007 № 25.

Сохранность изделий и материалов, получаемых от разборки конструкций и демонтажа оборудования, с момента передачи объекта заказчиком подрядчику должна быть обеспечена подрядчиком до завершения их повторного использования в строительном производстве или возврата заказчику.

При определении сметной документации на основании расхода ресурсов в натуральном выражении материалы повторного использования / применения подлежат особому контролю и актированию. При этом со стороны контролирующих органов особому контролю подвергаются локальные сметы.
В тех случаях, когда в соответствии с проектом осуществляются снос, а также работы по разборке материалов на объектах реконструкции, реставрации и ремонта, в результате которых намечается получить материалы, пригодные для повторного применения , за итогом локальных смет (локальных сметных расчетов) приводятся возвратные суммы, не исключаемые из итога локальной сметы (локального сметного расчета) и показываемые отдельной строкой под названием «Возврат материалов».

В сметной документации учитываются проектные решения по повторному использованию материалов и (или) строительных отходов в соответствии с техническими нормативными правовыми актами и условиями, содержащимися в задании заказчика.

Оцените Вашу ситуацию исходя из вышеизложенного. Замечу сразу, что если нормы, установленные договором, противоречат нормам действующего законодательства, то применяются нормы законодательства.