Здравствуйте, Дмитрий!
Обороты по реализации на территории Республики Беларусь оказываемых физическим лицам жилищно-коммунальных и эксплуатационных услуг по перечню таких услуг, утвержденному Президентом, освобождаются от НДС. Пользование жилыми помещениями также включено в указанный перечень (подп. 1.25 п. 1 ст. 118 НК, п. 2 перечня N 138).
Таким образом, в рассматриваемой ситуации у наймодателя признаются объектами налогообложения и освобождаются от НДС обороты по передаче в пользование арендного жилья, а также обороты по реализации перечисленных в перечне услуг, оказываемых наймодателем нанимателям.
Если организация предоставляет собственное имущество ( квартиру) своему работнику безвозмездно, что необходимости в составлении ЭСЧФ нет, если за плату то возникает освобожденная база.
При реализации товаров (работ, услуг), имущественных прав физическим лицам, включая обороты по реализации, по которым применяется освобождение от НДС, по итогам отчетного периода создается один итоговый ЭСЧФ и направляется на Портал не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим отчетным периодом (абз. 1, 3 ч. 2 подп. 8.8 ст. 131 НК).
При этом к доходам, полученным плательщиком в натуральной форме, относится оплата (полностью или частично) за него организациями или физлицами товаров (работ, услуг), имущества или имущественных прав, в том числе жилищно-коммунальных услуг, питания, отдыха, обучения в интересах плательщика (подп. 2.1 ст. 200 НК). По моему мнению безвозмездное предоставление коммунальных услуг работнику будет являеться его доходом.