Добрый день, Татьяна!
Налоговая права. Выход сейчас — составить договор самим и попросить смолян расписаться в нём.
Выход в перспективе — искать поставщика, который представит вам все требуемые нашим (и их тоже) законодательством документы. В России тоже сейчас житьё не сахар, не думаю, что так сложно найти сговорчивого поставщика.
С уважением, ЧП «ЛюксБаланс»