Оформление приказа на выход работников на работу неполный месяц

К вопросу 945.

По инициативе нанимателя за неимением работы рабочие выходили на работу только по несколько дней в месяц в течение 5 месяцев. Я сначала делала приказ по ст. 118 ТК за 7 дней до начала месяца, что с письменного согласия рабочих они на след. месяц работают по такому-то графику, и прикладывала график выхода на работу для каждого рабочего. И так каждый последующий месяц.

Может, надо всё это переделать и сослаться на ст. 191 ТК (также с уведомлением работника за 7 дней и письменного их согласия)? Или вообще оформить каждому на все эти дни отпуск без сохранения ЗП (только тогда этот отпуск будет за год около 60 дней на каждого)?

Очень прошу, подскажите, на какую статью ТК лучше сделать ссылку в приказе: на 191 или 118?