Как рассчитано среднемесячное число календарных дней за год?

В Постановлении Министерства труда Республики Беларусь от 10.04.2000 № 47 (в редакции постановления Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 27.03.2006 № 37) определено, как считать средний заработок, и инструкцией установлено среднемесячное количество календарных дней, равное 29,7 (исчисленное в среднем за 5 лет), а в статье 177 ТК РБ — среднемесячное число календарных дней за год. И работники отдела кадров применяют в случае исчисления продолжительности трудового отпуска пропорционально отработанному времени число 365 / 12 = 30,42. И в среднем за пять лет будет то же самое: (365 + 365 + 365 + 366 + 365) / 12 / 5 = 30,43.

Как получилось 29,7? Или не учитываются государственные нерабочие праздники? Так как? Они же не входят в расчёт количества календарных дней трудового отпуска? Если нет, то какие аргументы им представить?