Как заставить нанимателя предоставлять отпуск в разные месяцы?

Добрый день.

Брат работает на госпредприятии с 5 мая 2008 года. Ежегодно ему предоставляется отпуск исключительно в апреле. А тем, кого принимали в августе — в июле, и так далее. И так уже 8 лет. Все рабочие ходят в отпуск исключительно через 11 месяцев работы.

Брат подходил к кадровичке, чтобы хоть раз взять отпуск летом, но она сказала, что раз принимался в мае, значит отпуск должен быть в апреле. Подходил к своему начальнику, тот вроде где-то советовался и сказал, что кадровик права. Брат просил его уволить сентябрём и принять снова, чтобы дальше давали отпуск в августе, но ему велели не выделываться.

Знаю, что отпуск за первый год ему должны были предоставить до окончания рабочего года (до мая 2009), а далее — согласно графику отпусков. Только вот в график отпусков его включают исключительно в апреле, хотя он хочет в другие месяцы. Да и не знакомят их с этим графиком в январе. Потом приносят бегунок и требуют расписаться. Знаю, что есть категории, которым отпуск предоставляется по их выбору, но мой брат к ним не относится.

И что теперь делать? Как заставить нанимателя предоставлять отпуск в разные месяцы?