Не могу продать участок из-за очереди на улучшение жилищных условий

Подскажите, пожалуйста, у нас такая проблема: мы в 2011 году купили участок, находящийся в частной собственности, для ведения подсобного хозяйства. В конце 2011 изменили целевое назначение этого участка на строительство и обслуживание жилого дома, залили на участке фундамент и законсервировали как незавершённое капитальное строение (кредитов в банках не брали, всё за свои деньги).
Теперь хотим продать, но в БТИ говорят, что мы не можем его продать 8 лет, так как на тот момент, когда приобретался участок, мы состояли на очереди в райисполкоме как нуждающиеся в улучшении жилищных условий. Но ведь он у нас в частной собственности, как так может быть?